Так это же гениальная схема. В этом году Смольный отказывается платить, тариф поднимают. В следующем Смольный снова доплачивает, но тарифы не уменшьают. Через ещё год, он снова отказывается и тарифы повышают на треть ещё раз.
И так можно делать и мудрить до бесконечности, вместо Смольного подставьте что-то своё.