А всего-то и нужно принять закон по которому хозяин собаки будет отвечать за все действия своего питомца, как за свои. Укусила? Отвечай за лёгкие телесные. Нанесла травму? Отвечай за тяжёлые телесные. И.т.д. И все. Больше не будет собак без поводков и намордников.