Возможность для злоупотребления создается, в том числе, в связи с несовершенством законодательства. Сейчас решение о возврате излишне уплаченных налогов принимается налоговым органом по месту постановки на учет организации или обособленного подразделения. Меньше злоупотреблений бы было, если бы такое решение могло приниматься только вышестоящим налоговым органом.