Это последствия проблемы, с которой не могут справиться наши правители еще с 60-х годов. Деньги на ремонт дорог, школ, и т.д. приходят получателю осенью-зимой. Хотя отправлялись в начале года. Отсюда укладка асфальта в снег и дождь, покраска школ в ноябре, посадка деревьев под зиму. Это длится с послесталинских времен.