Пока не будет открытых аукционов на землю под застройку причем малыми участками и в большом количестве- ничего не изменится. Или разрешить строить на СВОИХ садовых участках трехэтажки с квартирами.
Во всем мире это разрешено и только у нас министерство лоббирует интересы крупных застройщиков которые никак не нажрутся.