В данном случае, когда автобус работает по старому договору и без кондуктора, согласно правилам проезда в ОТ на вход водитель должен открывать первую дверь и тут же контролировать оплату проезда, а на выход должны открываться все двери. Тогда бы и не было подобных ситуаций.