Информация о пользователе

Какие права и полномочия имеет комитет по здравоохранению для ограничени кого-то на выезд из страны. И о каких рекомендациях речь, если в письме использованы такие выражения, как"необходимо отказаться" и "сохраняется ТРЕБОВАНИЕ воздержаться" от поездок. Это незаконный документ, превышение полномочий. Руководители учреждений, требующие подписи сотрудников поступают еще хуже, расширяя толкование письма.