Возбуждение уголовного дела не входит в компетенцию прокуратуры.
Прокуратура только может либо отменить, либо утвердить постановление об отказе.
Доследственные проверки идут годами!
Не надо утрировать. Проблема есть, и она, проблема, большая.
Москалькова сейчас говорит о защите пострадавших, которым отказано в праве на защиту от действий преступников в связи с бездействием полиции.
Эти, т.н., "доследственные проверки, тянутся ГОДАМИ!
Прокуратура отменяет Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела десятками, выносит представления, а полиции - наплевать!
Годами тянется эта тяжба, исписываются тонны бумаги, но оперативно-следственные действия не проводятся, уголовное дело не возбуждается.
Возможно, совсем отменять и не надо, а вот ограничить по времени - необходимо.
Сроки по УПК 3 суток, 10 суток, 30 суток у полиции вызывают только ухмылку!