То есть если в квартире стоит счетчик тепла, а в доме нет, то платить будешь по полной, и плевать, что ты например ужал тепло до минимума. И о какой такой справедливости гутарят депутаты? Что за потери тепла (читай - несовершенство инженерных сетей по причине дураков!) платить должен тот, кто им не пользуется? Это где ж такая справедливость-то образовалась? На Марсе?