В любом случае, вина здесь лежит только на хозяйке. Отпуская собаку бойцовской породы с поводка она автоматически допускает такое развитие событий. Да и кто знает, чаще всего владельцы таких пород сами имеют весьма проблемы с психикой, часто натравливая своих собак на чужих.
Можно просто запретить людям держать бойцовских собак. Любым. Будь то сторож на складе, кинолог с тридцатилетним стажем или просто человек, желающий защитить свою собственность. Если глянуть статистику в Википедии, то добрая часть летальных исходов без учёта бездомных собак - это "заслуга" питбулей, бультерьеров, ротвейлеров и прочьих бомб замедленного действия, которые выводились явно не как комнатные собачки, а как безжалостные убийцы, которые в момент ярости становятся абсолютно неуправляемыми. Зачем такое "чудо" в семье?