В соответствии с подпунктом 9.6 пункта IX Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей" для выгула домашних животных в жилых районах и населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками. На территориях необходимо устанавливать специальные контейнеры для сбора экскрементов животных.
Представляется, что хозяйка собаки зашла не на ту территорию.