Средняя зарплата завышается, сдается мне, не с целью "пыль в глаза пустить". Хотя и этого исключать, полностью, нельзя.
Со средней ЗП считают алименты должникам, например.
Если чел нигде не работает, то насчитают ему сумму к оплате, исходя из средней ЗП по региону. Получается, если например, чел должен платить 25% с дохода, то с суммы 73000р это получается 18250р. Нехило так.
Это первое, что пришло в голову. Возможно уровень средней ЗП используется для чего-то еще, что не на виду.